赋能新生产力发展，加速场景应用

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 编者按：国务院办公厅近日印发《关于加快场景培育开放促进新场景规模化应用的实施意见》。为更好地理解场景内涵，加快场景变革示范应用，进一步发挥对新生产力质量的引领和支撑作用，本报推出供给场景、应用突破、融合发展等专题系列报道。这些天，北京华控智家联合创始人刘德光在微信朋友圈发了很多帖子，主题只有一个：场景。 “对于像thatmin这样的高科技初创公司来说，场景既是痛点，也是机遇。”刘德光告诉记者，华控智家是一个人工智能、工业互联网公司。自主研发了基于机器声纹等成果的工业设备“智能大脑”，可以超早期发现设备故障并做出准确预测。开业之初，公司因新技术落地迟缓而面临压力。他带领团队走遍全国，目的是发现情况、培育情况。也成为了包括华控智家在内的很多创业公司的“必修课”。国务院办公厅近日印发《关于加快培育开放促进新场景规模化应用的意见》（以下简称《意见》）。 “场景”迅速成为科技界、产业界、资本圈激动人心的热词之一。 “这个文件是必要的、及时的！”刘德光表示，在国家层面的大力支持下，公司的专业未来管道及技术必将应用于制造、能源等领域。有效场景供给不足，成为阻碍新产业、新模式、新动能转型的障碍。目前主要研究成果不断演化，但很大一部分成果难以进入产业体系。此外，一些新局面的开发和开启还处于探索阶段，其对创新技术的驱动作用尚未充分显现。科学家如何理解场景的内涵，场景示范的培育、开放和规模应用有何难点？赋能新生产力发展的“场景”是什么？ 《意见》给出了明确的定义：用于系统验证新技术、新产品、新产品产业化应用的具体场景。w 商业业态、配套基础设施、商业模式和制度政策。它是连接技术与产业、打通研发与市场的桥梁，是推动科技创新与创新产业共同发展的重要载体。 “培育开放场景是为新兴项目提供展示应用、加快产业化进程的舞台，这是首次在国家层面系统部署培育开放场景。”国家发改委副主任李春林在11月10日召开的国家政策例行会议上表示。长城战略咨询副总经理黄波是国内最早涉足变革场景的专家之一。他告诉记者：“‘场景’这个词是随着国内第一批人工智能公司出现的一个概念。2016年，当时他们寻找的场景是可以使用人工智能技术的地方。用一句名言来说，手里有锤子，就是在找钉子。”在常为企业和政府服务的决策过程中，黄博和研究团队敏锐地意识到，如果能以“场景”作为政策工具，政府积极为具有一定创新技术水平的企业提供长期机会，岂不是有利于企业成长？“当年，场景概念是在参与科技部人工智能项目时引入的。安徽合肥等地方决策咨询。我们认为，城市、行业中到处都有场景，场景已经成为城市创新的主要源泉。”黄波说。“场景有五个特点：真实性、价值可验证性、可示范性。国家发改委产业经济与技术经济研究所所长刘全红告诉记者，就像真金需要火炼一样，场景在创新环境中从传统实验室走向现实市场环境，形成技术可行性的最终“试金石”。从这个意义上说，场景对于赋能新生产力发展具有重要意义。 “强调需求拉动和需求驱动变革的良性循环，为新生产力发展的创新模式提供了更好的支撑。”刘全红表示。供给不足主要有三大原因。作为全球竞争的战略性新兴产业之一，经济发展水平低下与发展新生产力密不可分。他支持丰富多样的情况。但低高度场景应用深度不足、缺乏大规模应用等问题成为制约行业从“技术成功”到“规模落地”跨越的主要瓶颈。 “比如，由于技术适应性和监管机制等问题，无人机山地灾害应急救援、城际低空货运物流等情况尚未形成成熟的应用模式，一定程度上阻碍了产业价值的发挥。”长期从事低空经济研究的国家信息中心经济预测部研究员张小兰表示，当前低空经济正处于政策红利释放、技术迭代加速的快速发展期。下一步应该加速扩大应用简化飞行审批流程，完善支撑体系，畅通供需渠道，让低水平经济充分释放增长潜力，成为高质量发展的新引擎。不仅是低层次产业，很多新兴产业在发展中都遇到了供给不足的困境。全宏认为，场景开放和供给不足的原因主要有三个：一是场景的收益分配机制不明确。在很多领域，场景提供者和用户之间存在分离，新技术、新产品通常还不存在，这会给用户带来一些不确定性和风险。场景应用产生的收益是通过新技术、新产品的实验获得的，但使用的风险和成本却留给了用户。如何解决收入分配问题是下一步需要解决的问题着力扩大场景供给。二是现场的地方保护和企业保护还存在不少问题。有些地方倾向于向本地企业开放场景，但不向外国企业开放。国有企业倾向于在自己的企业或体制内的企业中开放，但不愿意让私营企业或中小企业参与。第三，情景实验涉及政策协调和部门协调问题。目前，一些场景应用还缺乏符合法规的要求，比如无人驾驶汽车，没有场景支持就无法上路。此外，多部门协调带来的成本较高，也增加了新技术、新产品的实施成本，不利于产业化应用。 “场景培育和开放是一个新课题。通过《意见》的颁布和随着相关顶层设计的逐步稳定，上述问题有望得到解决。”刘全宏说。《关于加快场景应用的意见》建议，扩大劳动场景、工作场景、生活场景供给，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景规模化应用。未来，如何弥补场景供给不足的短板？“我们并不缺乏新技术、新产品。”我们缺少的是政府和相关龙头企业提供的舞台。这需要通过制度变迁、深化改革，创造新的应用场景。”李春林强调，场景培育和开放并不完全需要推进基础设施和平台的“硬建设”，更需要法规、制度、政策等“软变革”。此次《意见》的亮点是强调用改革创新推动场景应用，通过优化资源要素配置，为新技术、新产品、新场景的应用提供广阔空间。在具体路径上，《意见》明确了场景培育开放的三个主要方向，特别是面向产业发展前沿和基础技术研究需求，优先支持一批新领域新赛道形势、高价值场景和跨区域跨领域综合形势。通过充分发挥我国市场优势，将丰富应用场景的潜在优势转化为培育和发展新生产品质的场景优势。据报道，国家发展改革委将会同工业和信息化部国家科技部、科技部等部门探索建立场景资源市场化配置机制，完善重大场景资源协调机制，明确新技术新产品应用和场景开放标准、规则体系、支撑体系，鼓励国企国企积极参与场景创新开放，促进民营企业平等参与，积极协调跨部门、跨区域场景事务，支持市场化推动机构、产业风险投资发展以及其他现场服务机构。 “场景是一种资源，但并不是所有的场景需求都可以称为‘高价值场景’。”黄波提醒，这些有真实需求、有特色、综合集成、及时供给的场景，很难获得值得开发的资源。精神和关注。 （经济日报记者 顾阳 季文辉）（责任编辑：胡锋）